border=0

Staatsregulering op het gebied van arbeidsbescherming

Regelgevende juridische documenten leggen juridisch de directe leiding, controle en supervisie door de staat van de voorwaarden en de organisatie van de arbeidsbescherming vast. In de grondwet van de Russische Federatie werden de concepten van nationale veiligheid en de demografische ontwikkeling van Rusland, die de veiligheid van het leven van burgers, het recht op werk in fatsoenlijke omstandigheden garanderen, tot de prioriteiten van de staat gerekend.
De wettelijke basis voor staatsbeheer, controle en toezicht op de naleving van de vereisten van arbeidsbescherming en industriële veiligheid zijn:
1. Op het gebied van arbeidsbescherming - de arbeidswet van de Russische Federatie (hierna: de arbeidswet van de Russische Federatie).
Artikel 210 van de arbeidswetgeving van de Russische Federatie identificeert 20 be> 2. Op het gebied van industriële veiligheid - De federale wet "Op de industriële veiligheid van gevaarlijke productie-installaties" van 21 juli 1997 nr. 116 (zoals gewijzigd door federale wetten van 30 december 2008 nr. 313), die het overheidsbeheer van industriële veiligheid en staatscontrole en toezicht op de implementatie van industriële veiligheidseisen bepaalt.
De rol van de staat die arbeidsrelaties bemiddelt en bemiddelt, is drastisch veranderd;
in het managementsysteem voor arbeidsbescherming is de rol van het hoofd van de onderneming (werkgever) aanzienlijk toegenomen;
sociaal partnerschap is een be> het algemene niveau van arbeidsbescherming is afhankelijk geworden van de economie van de organisatie;
arbeidsbescherming ontving zijn specifieke prijs, omdat na de goedkeuring van de federale wet "Op verplichte sociale verzekering tegen bedrijfsongevallen en beroepsziekten" nr. 125 (zoals gewijzigd door de federale wet van 23 juli 2008 nr. 160), wordt een gedifferentieerde aanpak gebruikt voor het bepalen van de verzekeringspremie voor dit type verzekering.

De overheidsadministratie voor arbeidsbescherming bestaat uit de uitvoering van de hoofdrichtingen van het overheidsbeleid op het gebied van arbeidsbescherming, de ontwikkeling van wetten en andere wettelijke besluiten op dit gebied, evenals de vereisten voor de productiemiddelen, technologie en arbeidsorganisatie, die de gezondheid van werknemers en veilige arbeidsomstandigheden garanderen.

Het overheidsbeheer van industriële veiligheid bestaat uit de implementatie van de be>

Staatscontrole en toezicht: de uitvoering van acties voor de controle op en het toezicht op de uitvoering van overheidsinstanties, plaatselijke autoriteiten, hun ambtenaren, rechtspersonen en burgers zoals vastgelegd in de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere normatieve wettelijke handelingen met bindende gedragsregels.

Controle is de be>

Op het gebied van arbeidsbescherming en industriële veiligheid zijn de bevoegdheden tussen de controle- en toezichtsorganen van de Russische Federatie als volgt verdeeld:

  • Het overheidsbeheer van arbeidsbescherming en industriële veiligheid wordt uitgevoerd door de regering van de Russische Federatie, rechtstreeks of namens het federale uitvoerende orgaan;
  • Controle en toezicht op de naleving van de arbeidsbeschermingseisen wordt uitgevoerd door de federale arbeidsinspectie, die deel uitmaakt van de federale dienst voor arbeid en werkgelegenheid. De bevoegdheden en rechten van deze inspectie worden bepaald door de "Reglementering van de Federale Arbeidsinspectie", goedgekeurd. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 15 januari 2007 nummer 11;
  • Controle en toezicht op het gebied van de gezondheidszorg wordt uitgeoefend door de Federale Dienst voor Toezicht op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling. Sanitaire en epidemiologische surveillance wordt uitgevoerd door de federale dienst voor de bescherming van de rechten van de consument en het welzijn van de mens. Deze diensten (inclusief de federale dienst voor arbeid en werkgelegenheid) maken deel uit van het federale ministerie van volksgezondheid en sociale ontwikkeling van de Russische Federatie;
  • Het beheer, de controle en het toezicht op de naleving van industriële veiligheidseisen wordt uitgevoerd door de Federale Dienst voor Milieu, Technologisch en Nucleair Supervisie (Rostekhnadzor), die de voormalige Gosgortekhnadzor, Energonadzor, Atomic Supervision en Environmental Control verenigt. De bevoegdheden en rechten van deze service worden bepaald door de "Regeling betreffende de federale dienst voor milieu-, technologisch en nucleair toezicht (Rostechnadzor)", goedgekeurd. Resolutie van de regering van de Russische Federatie nr. 401 van 30 juli 2004 (zoals gewijzigd door de resolutie van de regering van de Russische Federatie van 27 januari 2009 nr. 43);
  • De brandveiligheid wordt gecontroleerd en gecontroleerd door de brandweer, die deel uitmaakt van het federale ministerie van de Russische Federatie voor civiele bescherming, noodsituaties en rampenbestrijding;
  • De controle en het toezicht op de veiligheid van het vervoer wordt uitgevoerd door de Federale Dienst voor het toezicht op het vervoer, die deel uitmaakt van het federale ministerie van Vervoer van de Russische Federatie.

Permanente bedrijfs (productie) monitoring van naleving van arbeidsbescherming en industriële veiligheid in de organisatie wordt uitgevoerd:

1. Dienst (afdeling) van de organisatie voor arbeidsbescherming

De be>
Arbeidswet van de Russische Federatie (artikel 217);
GOST 12.0.230-2007 "SSBT. Managementsystemen voor arbeidsbescherming. Algemene vereisten "
Aanbevelingen over de organisatie van het werk van de arbeidsbeschermingsdienst in de organisatie. Goedgekeurd. Resolutie van het Ministerie van Arbeid nr. 14 van 8 februari 2000;
Intersectorale normen voor het aantal werknemers van arbeidsbeschermingsdiensten in organisaties. Goedgekeurd. Resolutie van het Ministerie van Arbeid nr. 10 van 22 januari 2001;
Typische branchevoorschriften over beheersysteem voor arbeidsbescherming.

2. Service production control (PC) van de organisatie.
De be> Federale wet "Op industriële veiligheid van gevaarlijke productie-installaties" van 07.21.1999 Nr. 116;
Regels voor de organisatie en implementatie van productiecontrole over de naleving van industriële veiligheid bij installaties voor gevaarlijke productie. Goedgekeurd. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 10.03.1999 nr. 263 (zoals gewijzigd door federale wetten van 30 december 2008 nr. 313);
Methodische aanbevelingen voor de organisatie van productiecontrole over de naleving van industriële veiligheid op de GRO. Bestel GGTN RF gedateerd 26 april 2000 nr. 49 (zoals gewijzigd door Gosgortekhnadzor RF gedateerd 9 februari 2004 nr. 20).
Omdat een deel van de arbeidsbeschermingsmaatregelen samenvalt met industriële veiligheidsmaatregelen, kunnen arbodiensten een enkele structuur zijn: de arbo-afdeling.

De rechten van arbeidsinspecteurs van de staat
De taken en functies van de arbeidsinspectie van de Russische Federatie, de plichten en rechten van functionarissen van de arbeidsinspectie van de staat worden geregeld door de volgende wettelijke wettelijke documenten:

Arbeidswet van de Russische Federatie (Art.355-358);
Decreet van de regering van de Russische Federatie "Goedkeuring van de voorschriften betreffende de federale dienst voor arbeid en werkgelegenheid" van 30.06.2004 nr. 324 (zoals gewijzigd door beslissingen van de regering van de Russische Federatie van 27 januari 2009 nr. 43);
"Reglementering van de federale arbeidsinspectie" goedgekeurd. Resolutie van de regering van de Russische Federatie van 15 januari 2007 nummer 11; op de wijze voorgeschreven door de wetten en andere wettelijk voorgeschreven handelingen van de Russische Federatie, op elk moment van de dag, als er certificaten zijn, op bezoek voor het doel van de inspectie alle voorwerpen van de organisatie;
verzoek van werkgevers (hun vertegenwoordigers), de uitvoerende autoriteiten (lokaal zelfbestuur) en ontvang gratis documenten, uitleg, informatie van hen;
zich terugtrekken voor analysemonsters van gebruikte (verwerkte) materialen (stoffen), op de wijze voorgeschreven door wetten en andere wettelijke wettelijke handelingen van de Russische Federatie;
op de voorgeschreven manier ongevallen op het werk onderzoeken;
stuur de rechtbanken de vereisten voor de liquidatie van organisaties of beëindiging van activiteiten van individuele eenheden
verbieden het gebruik van niet-gecertificeerde of niet-conforme wettelijke voorschriften voor arbeidsbescherming (inclusief technische voorschriften) voor individuele en collectieve bescherming;
optreden als experts in de rechtszaal;
protocollen op te stellen en gevallen van administratieve overtredingen binnen de autoriteit te overwegen, aan de wetshandhavingsinstanties en de rechtbank andere materialen (documenten) voor te bereiden en naar de justitie toe te sturen overeenkomstig de wetten en andere wettelijke wettelijke handelingen van de Russische Federatie;
verplichte instructies aan werkgevers (hun vertegenwoordigers) te geven om schendingen te elimineren, de geschonden rechten van werknemers te herstellen, om diegenen die verantwoordelijk zijn voor schendingen tuchtrechtelijk verantwoordelijk te stellen of hen op de voorgeschreven manier uit hun functie te verwijderen;
bevelen uit te vaardigen voor het verwijderen van personen die niet op de gebruikelijke manier zijn opgeleid in veiligheidstechnieken en -methoden voor werkprestaties, informatie over arbeidsbescherming, werkplektraining op het werk en het testen van kennis van arbeidsbeschermingseisen.
In overeenstemming met artikel 77 van de arbeidswet van de Russische Federatie is de werkgever verplicht om een ​​werknemer te schorsen (niet om werk te mogen doen) volgens de vereisten van instanties en ambtenaren die zijn gemachtigd door federale wetten en andere wettelijke wetgevingshandelingen.
De rechten van staatsinspecteurs van Rostechnadzor
Taken en functies van Rostekhnadzor van de Russische Federatie, taken en rechten van functionarissen van Rostekhnadzor van de Russische Federatie worden geregeld door de volgende wettelijke regelgeving:
Federale wet "Op industriële veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten" van 21 juli 1999 nr. 116;
Decreet van de regering van de Russische Federatie "Over de federale dienst voor milieu-, technologisch en nucleair toezicht" van 30 juli 2004 nr. 401 (zoals gewijzigd door de regering van de Russische Federatie van 27 januari 2009 nr. 43);
Richtlijnen voor de organisatie en implementatie van staatstoezicht op het gebied van explosievenzaken in organisaties, ondernemingen en faciliteiten gecontroleerd door de Gosgortechnadzor van Rusland. Goedgekeurd. Bestel GGTN RF gedateerd 09.10.1998 No. 204;
Met deze regelgevingsdocumenten hebben staatsinspecteurs van Rostechnadzor recht op 23 rechten op controle en toezicht. De basisrechten van staatsinspecteurs zijn als volgt:

  • verzoeken en vrijelijk informatie ontvangen die nodig is om beslissingen te nemen over zaken die betrekking hebben op de reikwijdte van de federale dienst;
  • het uitvoeren, binnen de competentie van de federale dienst, van de noodzakelijke onderzoeken, het organiseren van onderzoeken, orderstudies, tests, metingen, analyses en evaluaties met betrekking tot de implementatie van supervisie (controle) in het gevestigde werkterrein;
  • in gevallen en in overeenstemming met de door de wetgeving vastgestelde procedure gevallen van administratieve overtredingen te overwegen en administratieve sancties op te leggen aan de justitiële instanties van de rechtshandhavingsinstanties om de personen die zich schuldig hebben gemaakt aan het schenden van vergunningsvereisten en -voorwaarden, dwingende vereisten vervat in wettelijke wettelijke documenten, te berechten; de competentie van de federale dienst;
  • in de volgorde en gevallen die door de wetgeving zijn vastgesteld, preventieve en preventieve maatregelen toepassen om schendingen door rechtspersonen (burgers) van dwingende vereisten in het gevestigde werkterrein te voorkomen (onderdrukken), evenals maatregelen om de gevolgen van deze schendingen op te heffen;
  • wettelijke entiteiten en personen verplichte voorschriften geven om schendingen van vergunningsvereisten en -voorwaarden, dwingende vereisten vervat in wettelijke wettelijke documenten, die onder de bevoegdheid van de federale dienst vallen, te elimineren;
  • waarschuwingen geven over de opschorting van vergunningen en voorschriften uitvaardigen met betrekking tot de opschorting van licenties in gevallen die bij wet zijn vastgesteld.

Toezichts- en controle-instanties die administratieve straffen opleggen
Volgens Art. 22.1. RF-code administratieve misdrijven gevallen van administratieve overtredingen (hierna: de administratieve code) worden beschouwd als de door het hoofdstuk vastgestelde bevoegdheid. 23 Wetboek van administratieve overtredingen:
federale uitvoerende instanties, territoriale lichamen, alsmede overheidsinstanties die zijn gemachtigd op basis van de taken en functies die hun zijn toegewezen door de federale wet of regelgevingshandelingen van de president of de regering van de Russische Federatie.
Volgens artikel 23.12 van het administratief wetboek behandelen de federale arbeidsinspectie en de nationale arbeidsinspecties die ondergeschikt aan het zijn gevallen van administratieve overtredingen als bedoeld in deel 1 van art. 5.27 (schending van arbeidswetgeving en arbeidsbescherming), art. Art.5.28-34, 44. Hebben het recht om gevallen te overwegen:

  • Chief State Labour Inspector van de Russische Federatie en zijn plaatsvervangers;
  • Chief State Legal Labour Inspector van de Russische Federatie;
  • hoofdinspecteur van de Russische Federatie voor arbeidsbescherming;
  • afdelingshoofden van de federale arbeidsinspectie en hun plaatsvervangers (voor juridische kwesties en arbeidsbescherming), inspecteurs van de arbeidsinspectie van de rijksoverheid, arbeidsinspecteurs van de staat;
  • hoofden van de nationale arbeidsinspectie en hun plaatsvervangers (wettelijke en arbeidsbescherming);
  • afdelingshoofden van arbeidsinspecties van de overheid en hun plaatsvervangers (wettelijke en arbeidsbescherming), inspecteurs van de arbeidsinspectie van de rijksoverheid, arbeidsinspecteurs van de staat.

Volgens Art. 23.29 (Instanties die toezicht uitoefenen op de toestand van de staat), art.23.30 (autoriteiten voor energietoezicht door de overheid), art.23.31 (autoriteiten voor overheidsmijnbouw en industrieel toezicht), art. 23.33 (instanties die overheidsregulering toepassen op veiligheid bij het gebruik van atoomenergie) CAO De federale dienst voor ecologisch, technologisch en nucleair toezicht onderzoekt gevallen van administratieve overtredingen onder de relevante artikelen. Bijvoorbeeld, volgens Art. 7.2 (deel 2); 7,3, 4; 8,7; 8,9-11; 8.17 (p.1,3); 8,19; 9.1 (schending van industriële veiligheidseisen of vergunningsvoorwaarden, evenals industriële veiligheidseisen voor het ontvangen, gebruiken, verwerken, opslaan, vervoeren, vernietigen en boekhouden van explosieven); 9.2; 11.20; 14.26; 19,2; 19.22 om gevallen van administratieve overtredingen te overwegen hebben het recht om:

  • het hoofd van het federaal uitvoerend orgaan bevoegd op het gebied van staatsontginning en industrieel toezicht en zijn plaatsvervangers;
  • afdelingshoofden en districten van staatsmijnbouw en industrieel toezicht en hun plaatsvervangers;
  • hoofden van inspecties en afdelingen van het nationale mijnbouw- en industriële toezicht en hun plaatsvervangers;
  • inspecteurs van de rijksoverheid en staatsinspecteurs van staatsontginning en industrieel toezicht.

Volgens artikel 24.6 van het wetboek van administratieve overtredingen oefenen de procureur-generaal van de Russische Federatie en de door hem aangestelde officieren van justitie, binnen hun bevoegdheid, het toezicht uit op de uitvoering van zaken inzake administratieve overtredingen, met uitzondering van zaken in gerechtelijke procedures.

Volgens artikel 27.3 van de federale wet "Op het parket van de Russische Federatie" in de gevallen waarin de schending van mensenrechten en burgerrechten en vrijheden het karakter van een administratieve overtreding heeft, start de officier van justitie de procedure wegens een administratief misdrijf of stuurt hij onmiddellijk een rapport over het strafbare feit en het controlemateriaal naar de autoriteit of officiële instantie. gevallen van administratieve overtredingen.

De procedure voor de implementatie van staatsstootbestrijding

De procedure voor het uitoefenen van staatscontrole wordt bepaald door de federale wet "Over de bescherming van de rechten van juridische entiteiten en individuele ondernemers tijdens staatscontrole en toezicht" van 26 december 2008 nr. 294 en de toezichtdocumenten van toezichthoudende autoriteiten.
Согласно ст.7 ФЗ № 294 мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля и надзора.
По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в 2 экземплярах.
Один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (его заместителю) или ИЧП (их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля и надзора.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения инспектором составляется протокол, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
Составление протокола об административном правонарушении

In overeenstemming met Art. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях:

в протоколе указывается: дата и место его составления; должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол; сведения о лице-правонарушителе; Ф.И.О., адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность; объяснение лица физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела;
при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе;
лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
протокол подписывается: должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого возбуждено дело. В случае отказа указанных лиц от подписания в протоколе делается соответствующая запись;
физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого возбуждено дело, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола.

Art. 28.6 предусмотрено назначение административного наказания без составления протокола в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда.

Рассмотрение дела об административном правонарушении
В тех случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Если выявлен факт административного правонарушения, то принимается определение о возбуждении дела об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение о передаче дела судье, должностному лицу, уполномоченным назначать наказания иного вида или о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа
In overeenstemming met Art. 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.